广州拟将住宅停车费恢复政府指导价！

　　昨天的广州市十五届人大常委会第七次会议上，《广州市停车场条例（草案）》提交二审。相比起一审，除了拟增加规定：住宅停车场的机动车停放服务收费实行政府指导价外，还有这些新变化：

　　小区停车场收费：拟规定恢复政府指导价

　　昨天《广州市停车场条例（草案）》提交二审，和一审的草案稿相比，这一条例草案的名称也发生了变化，由《广州市停车场建设和管理规定（草案）》改为《广州市停车场条例（草案）》。

　　提交二审的草案稿还有一个较大修改。其中第八条拟规定：“住宅停车场的机动车停放服务收费实行政府指导价。待具备充分竞争条件后，经市人民政府同意，可以实行市场调节价。”

　　背景：2015年放开住宅小区停车费

　　七成受调查车主表示停车费涨价

　　2015年8月以前，广州市住宅停车收费实行政府指导价，2015年8月之后，省发改委、住房城乡建设厅出台通知，放开住宅小区停车保管服务费。此后，广州多个住宅小区车位租金大幅提升，有的甚至翻了几倍，引发住宅区业主与开发商、物业公司纠纷，一些业主直呼承受不起。

　　2015年12月份，广州市停车场行业协会做过一次调查，调查了60多个停车场。数据显示，住宅小区停车费放开之后，越秀、天河、海珠等中心城区停车费月保普遍上涨，上涨幅度由500元涨至700~1000元/月。

　　2016年7月份，由广东省静态交通协会发布的调查报告显示，自2015年8月份住宅小区停车价格放开以来，68.8%的车主所在小区停车费用上涨，其中临时停车费上涨了1.2元/每小时，涨幅23.5%，月保平均上涨117元，涨幅为29.3%。

近期广州市可自行决定是否

　　将住宅停车收费纳入政府定价目录

　　广州市人大法制委员会副主任委员陈宁介绍，市人大常委会对《广州市停车场建设和管理规定（草案）》进行第一次审议后，继续通过各种渠道听取意见：法制工委发函征求了市交委、市发改委等90多家部门和单位的意见，召开了市人大代表、市政协委员等11场征求意见座谈会、论证会，前往广州市5个区开展立法调研，还召开了网上立法听证会听取民意。

　　在网上听证会上，广大网民和广州市住建委认为，广州市住宅停车位紧缺，尚不具备充分的市场竞争条件，放开住宅停车位收费价格已引发大量矛盾和纠纷，建议住宅停车场实行政府指导价。

　　广州市发改委认为，住宅停车位属住宅配套设施，具有垄断性、稀缺性、民生性等特征。目前，住宅区停车收费虽未纳入政府定价目录，但省发改委正在修改《广东省定价目录》，拟授权市、县人民政府决定住宅小区停车费价格管理方式。

　　国家发改委和省发改委已认可广州市住宅停车收费拟实行政府指导价这一做法。近期，广州市可自行决定是否将住宅停车收费纳入政府定价目录，实行政府指导价。按照市场化改革的要求，有必要明确待具备充分竞争条件后，经市人民政府同意，可以实行市场调节价。

　　广州市人大法制委员会同意这些意见，将之吸收并采纳到广州市停车场条例的立法之中，《广州市停车场条例（草案）》二审稿相应做了上述规定。

　　道路泊位管理：拟明确为行政事业性收费

　　审议过程中，广州市法制办、市交委等部门也提出观点，认为原来的草案中关于城市道路泊位使用费的性质规定不明确，不利于实际操作。

　　综合这些意见，草案的二审稿作了相应修改，新增规定：城市道路泊位使用费属于行政事业性收费，应当全额上缴财政，实行收支两条线管理，收取情况应当每年向社会公开。

　　适当统一全市城市道路泊位的管理模式

　　对于城市道路泊位的划定和管理，还有意见认为，中心六区城市道路泊位的管理模式与外围五区的截然不同，势必会造成管理的乱相，因此有必要适当统一全市城市道路泊位的管理模式。

　　为此，草案二审稿新增了以下规定内容：中心六区城市道路泊位的设置规划的编制由市交通行政主管部门负责，其收费、管理和处罚由市人民政府确定的具有管理公共事务职能的单位负责；外围五区城市道路泊位的设置规划的编制由所在地的区交通行政主管部门负责，其收费、管理和处罚由区政府指定区交通行政主管部门或者具有管理公共事务职能的单位负责。

在路边停车

　　不按道路顺行方向停放罚款200元

　　此外，对于城市道路泊车位相关条例的调整则更为细致。草案二审稿第四十一条中，关于编制城市道路泊位设置的规划，增加规定“不得在宽度不足十二米或者单向通行的城市道路双侧施划城市道路泊位。”

　　另外，根据南方网的报道，对城市道路泊位使用人的规定也更加细致，第四十八条指出，“在泊位标线内按照道路顺行方向停放车辆。”根据草案，超出了泊位标线停放车辆，不按照道路顺行方向停放车辆或者不按照允许的车辆类型停放车辆的，机动车所有人将被处以二百元的罚款。

　　上述新增部分的规定之外，草案规定“禁止为任何单位或者个人设立城市道路泊位月保车位，或者将城市道路泊位向固定对象出租。”

　　停车场建设：资金支持办公共停车场

　　停车的矛盾集中体现在停车位不够，为此广州鼓励社会力量兴办停车场。不过在停车场条例审议时有意见认为，原来的草案中关于鼓励社会力量投资建设公共停车场的规定过于原则，没有明确具体的鼓励措施，不利于拉动社会力量的积极性。广州市人大法制委员会同意这一意见，在《广州市停车场条例（草案）》二审稿新增一条规定：

　　市、区人民政府采用下列方式支持和鼓励社会力量投资建设公共停车场：

　　（一）对社会力量投资建设公共停车场的，可以给予适当的资金支持；

　　（二）社会力量投资建设公共停车场的，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可以配建一定比例的附属商业设施；

　　（三）新建项目同步建设地下公共停车场和已建项目需要扩建地下公共停车场的，地下停车库的面积不计入容积率。

　　还有意见认为，原来的草案关于新建、改建或者扩建建筑物应当配建停车场的规定不全面。除建筑物应当按照标准配建停车场外，城市交通枢纽等建设工程也应当按照标准配建公共停车场，并应符合同步设计、同步规划报建、同步规划验收和同步交付使用的要求。对配建停车场不符合建设项目停车位配建指标要求或者商住一体的建筑物未明确配建住宅停车位具体位置的，规划部门应不予核发建设工程规划许可证或者建设工程规划验收合格证。广州市人大法制委员会同意这些意见，对草案作了相应修改。